四川省南部县：奋楫扬帆，全力打好安全生产专项整治三年行动收官战

    四川新闻网消息（许建军 席飞 记者 郭建坤 文/图）为全力确保安全生产专项整治三年行动“提升年”收官之战开好局起好步。2022年以来，南部县聚焦烟花爆竹、森林防灭火、水电站、消防、道路交通、城乡燃气、疫情防控等重点行业领域，积极组织开展安全生产“大排查、大整治、大执法、大提升”百日攻坚专项行动。各级各部门压紧压实安全责任，不断持续发力，全面加强安全风险防控和事故隐患排查治理，有效实现第一季度全县安全生产“零事故”、“零伤亡”的“双零”目标。

    南部县以“稳”字视为安全生产的一贯宗旨，在生产过程中时时敲响警钟。时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，坚决守住安全生产的底线和红线，全县安全生产形势平稳有序。

    强化“三化联动”，筑牢安全生产红线意识

    高位推动引领化。专项行动开展以来，县委、县政府先后5次召开会议，听取全县安全生产工作汇报，专题研究部署安全生产工作，着力解决全县安全监管重点、难点问题。特别是在元旦、春节、全国“两会”、清明等重要时段，县委、县政府主要领导以上率下、以身作则，亲自带队到重点单位、重点领域和重点部位开展安全生产和森林防灭火检查，形成了良好的带动示范作用。

    安全责任链条化。制定落实国务院安全生产“十五条”硬措施实施办法，创新安全生产监管机制，压紧压实县、乡、村、企四级安全生产责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作格局。推动安全生产清单制管理提档升级，建立县级领导包联乡镇（街道）和重点企业、乡镇（街道）领导包村（社）、干部履责登记报告、企业安全承诺的责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任链条。

    督查考核严厉化。对省2022年春节及全国“两会”期间安全生产专项督查第十一督查组检查发现的9问题和市2022年第一季度重点工作综合督导检查发现的11个问题，县安委办督促整改责任主体制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改措施和时间要求，确保整改到位。县安委办联合目标办等部门成立3个联合督查组，对所有乡镇（街道）、重点部门和重点企业开展安全生产综合督查，春节前后对汽车客运站、渡口码头进行4次暗查暗访，印发通报7期，通报问题200余个，并全部完成整改。

    推进“三项整治”，安全生产顽症痼疾得以有效治理

    扎实开展“大排查、大整治、大执法、大提升”专项行动。印发《关于开展安全生产大排查大整治大执法大提升专项整治行动的通知》，聚焦烟花爆竹、建筑施工、道路交通、工贸等行业领域开展隐患大排查、大整治，累计检查企业350余家，排查出一般隐患600余个，惩治典型违法行为2起，取缔违法企业6家，停业整顿2家。

    全面推动烟花爆竹安全生产专项整治。对不符合标准要求违规生产的烟花爆竹企业，责令停产整顿和技术改造，严格验收标准，验收合格后方可复工复产。对2家烟花爆竹生产企业实行一周一检查制度，发现隐患30余处，已整改27个；对烟花爆竹批发企业、零售企业进行不定期随机抽查，检查50余人次，发现问题70余处，已复查50余处；联合公安等部门开展打非治违10次，收缴非法烟花爆竹1300余箱。

    深入推进“水电站”专项整治。印发《关于进一步明确水电站安全监管职责的通知》，明确了水务、发改局、乡镇（街道）和企业的具体责任。县安委办组织水电站负责人参加全省水电站安全管理培训，县水务局再次召集水电站负责人就法律法规、技术要点、日常管理规范、现实隐患问题剖析等方面进行了系统性的专业培训，进一步提升管理水平。开展水电站企业拉网式隐患排查3次，聘请南充市水利电力勘测设计院，按照水电站安全管理要求，围绕12大项检查内容进行逐项排查，并进行水电站大坝安全鉴定，共发现问题109个，按照“一站一策”的要求，制定整改方案15个，确保汛期前完成整改销号。

    做好“三个加法”，健全安全监管长效机制

    以转变监管方式，提高监管效能为落脚点，狠抓安全生产大监管长效机制建设。

  “线上+线下”一体化监管。建设南部县应急指挥中心，将2家烟花爆竹生产企业、38家加油站、5家液化气充装站等企业接入视频监控系统，对生产、储存区等重点部位实现24小时在线实时监控和智能巡查，切实做到隐患早发现、早预警、早解决。县安委办制定《日常安全检查清单汇编》，细化24个行业领域的日常安全检查重点，通过突击检查、错峰检查、周末检查、节假日检查等方式，打击安全生产违法违规行为严格监督企业落实安全生产主体责任，坚决防范重特大事故发生。

   “自查+执法”常态化检查。充分调动企业主动性，在烟花爆竹、建筑施工、水电站等行业领域开展安全生产“自查自纠”，督促企业落实自查情况月度申报、隐患和问题清单化管理、隐患整改责任落实，企业累计自查上报一般隐患80条，整改率99%。扎实开展“护安2022”监管执法专项行动，联合开展跨部门建筑施工、危化和烟花爆竹、燃气、交通运输等重点行业领域安全生产“打非治违”行动，派出检查小组76个，出动执法人员350人次，销毁非法违法产品4000余件，立案处罚5家，处罚罚款9.65万元，拘留2人。

   “干部+专家”专业化服务。率先在全市开展应急管理综合行政执法改革试点，配齐配强安全生产监管执法干部，新增加安全生产执法大队编制4人，设立安全生产执法中队7个，建成专业化应急管理综合行政执法队伍。组建25人的县级安全生产专家库，通过政府购买服务的方式，邀请省、市、县级专家深入加油站、烟花爆竹生产企业等现场开展隐患排查，探索“检查+服务”隐患排查治理新模式，有效解决专业人员缺乏、查不出不会查等问题。

     巩固提升再加码，助推安全生产专项整治三年行动圆满收官

     县安委会2022年第二次全体会议明确提出，各级各部门要持续压实安全责任，保持昂扬奋斗的精神状态，奋楫扬帆，全力冲刺，坚持以除隐患回头看、抓整改成闭环、建机制立标杆、强督导保安全为关键之策，四措并举、齐抓共管，凝心聚力、全力确保安全生产专项整治三年行动收官圆满。

    县安委办、县应急管理局主要领导表示，下一步，南部全县将从以下方面为抓手重点开展安全生产专项整治三年行动提升年工作。

    抓实安全生产教育培训。针对安全生产涉及范围广、专业性强的特点，组织全县各行业部门领导、各乡镇（街道）领导、企业主要负责人、业务人员在县委党校不定期开展安全生产专题培训，邀请省级资深专家赴南部县开展新《安全生产法》培训，进一步增强干部的政策理论素养、风险隐患辨识管控、隐患排查治理能力，切实提高安全监管效率和业务水平。丰富安全生产“五进”活动，创新安全生产宣传形式，利用“金钱板”、动画片等群众易接受的方式和电视、广播、微信、坝坝会、传单等多种形式，加大公众用火用电用气等安全知识宣传力度，普及安全生产基本常识，增强群众安全意识和自救能力。

    抓牢重点领域风险防范。全面、细致排查安全隐患，科学评估、有效管控安全风险；建立完善隐患排查治理体系，发现问题隐患立即整改，做到规定动作不走样，重点行业领域全覆盖、全方位、全维度开展“回头看”，杜绝问题反复，隐患“回潮”。通过执行安全生产“四项机制”，贯彻落实“全员安全生产责任制”及“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。树立一批标杆，通过培树典型，以点带线，以线带面，使企业学有榜样、做有标尺、干有方向，通过借鉴好的经验做法，不断拓展工作视野和思路，有效提升企业安全生产管理水平。紧盯疫情防控、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、农村沼气和化粪池有限空间作业等重点行业领域和车站码头、景区景点、商场市场等重点部位，打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”收官之战，大力推行工作票、操作票制度，防止出现较大安全事故和冒险作业、过失作业等意外事故发生。县安委办、目标办等部门将组建联合督查组，加强督查暗访，对工作作风漂浮、问题隐患突出、隐患整治久拖不决等责任领导进行“电视问政”曝光，确保隐患发现一处、整改一处，全面“清零”。

    抓严安全生产监管执法。以踏石留印、抓铁有痕的工作实效开展“护安2022”监管执法专项行动，加强部门联合执法、行业专项执法、重点企业解剖式执法，切实解决执法扰民、执法不公、执法不严等问题，严厉打击烟花爆竹、道路运输、建筑施工等各类违法生产经营行为，严格落实高危行业安责险制度和安全生产“行刑衔接”制度，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为由行政执法机关移送司法机关追究刑事责任，始终保持严管重罚高压态势。同时，抓整改成闭环，在责任落实上做加法。建立问题清单、责任清单、整改台账，及时跟踪督办；按照“三管三必须”的原则，不断压实职能部门监管责任、企业主体责任。构建“闭环式”整改责任链条，做深做细做实各工作环节，做到底数清、情况明、数据准，盯紧重点领域，多措并举，积极落实有效整改措施，实现生产安全事故防范闭环管理。