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我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费和出口国之一。湖南是“烟花爆竹之乡”，尤其是浏阳花炮造型美观，色彩鲜艳，素有“浏阳花炮震天下”的美名。近年来，浏阳市落实国家关于推动烟花爆竹产业整顿治理的决策部署，筹集6亿元财政资金用于推动安全生产大管控、大提质，让花炮产业大转型、大重塑，安全管理整体水平稳步提升，安全生产形势得到好转。
由于高危险性和生产技术落后，安全问题依旧是制约烟花爆竹产业发展的一大难题。高危产业如何确保安全生产?浏阳市烟花爆竹产业如何实现高质量发展?近日，笔者来到浏阳一探究竟。
整治顽瘴痼疾——
加快烟花爆竹产业转型升级
从历年烟花爆竹行业的事故统计来看，烟花爆竹作为高危行业，其高风险、事故易发的本质没有得到根本性的改变，事故防范依然任重道远。
“当前浏阳市烟花爆竹产业主要存在安全生产基础薄弱、新业态催生新的安全风险点、企业主体责任落实不到位等问题。”浏阳市应急管理局烟花爆竹安全监察大队大队长徐志强介绍，浏阳烟花爆竹产业发展还有着诸多压力和问题亟待化解，一方面，烟花爆竹产业作为传统产业，企业在机械设备、厂房工房、工艺技术等方面还处于较低安全水平;另一方面，城市烟花、网红烟花等新产品的出现，在生产、运输、储存、燃放等方面带来了新的监管风险和隐患。
为加速烟花爆竹产业转型升级，浏阳市应急管理局以烟花爆竹安全生产条件为抓手，按照依法关闭一批、兼并重组一批、引导退出一批、鼓励转型一批“四个一批”方式，引导企业算好经济账、做好选择题;聚焦“独立工区”“分包转包”“三超一改”等突出问题，在顽瘴痼疾整治上深耕细作，2020年共下达责令限期整改1458家次，责令停产停业整顿263家次，立案查处432家次，处罚款1200余万元，立案数、罚款额同比增长17%、49%，有力保障了烟花爆竹产业的安全、可持续发展。
厂区面积较大、生产操作标准多是烟花爆竹生产企业最显著的特征。在浏阳市义学鞭炮烟花厂，每天200余名员工需要分布在145栋工房中，每个生产区域无疑都是安全管控的重点。
为了确保安全生产，义学鞭炮烟花厂落实相关要求，着力完善厂区硬件设施，实现视频监控全覆盖，安装了红外线防入侵系统。在义学鞭炮厂区内的5个引线库，红外线防入侵系统成为保证库区安全的“第一道防线”。
“以前监控和红外线防入侵系统都不完善的时候，引线库如果有外人进去，很难实时把握得到，尤其是晚上，无法掌握具体情况，容易发生安全事故。”义学鞭炮烟花厂安全厂长陈长虹说，为进一步提升引线保管的安全性，消除安全隐患，义学鞭炮烟花厂引入了红外线防入侵系统。
“该系统在开启时，只要有人或物在感应范围内，报警器便会发出报警声，系统还连接了主要管理人员的手机和公司中心监控，有异常情况时第一时间能报警，安全监管更及时、迅速。”陈长虹介绍，该系统的安装费用在5万至6万元，每年的维护保养费约3000元。自系统安装以来，暂未发生一起外人闯入事故。
此外，义学鞭炮烟花厂已经实现厂区范围内监控全覆盖。在该厂安全生产监控指挥中心5块大屏幕上，显示着100余个地点的实时监控信息。笔者挪动控制台的鼠标，随意点击其中一个小屏，该处的实时监控便会放大，监控点的设施、人员十分清楚，有效解决了现场巡查监管不全的问题。
近年来，浏阳市出台相关政策加快推进烟花爆竹产业转型升级，在抓好企业制度落实、人员素质提升的同时，精准抓好生产过程中的危险环节、薄弱工序的治理，通过淘汰落后产能、提升本质安全、推进机械换人、紧盯顽瘴痼疾、严格监管执法等措施多管齐下，强力助推烟花爆竹产业实现高质量发展。
筑牢安全根基——
加大安全生产资金投入力度
安全生产的实现要靠资金投入作为基础，安全投入是保障，更是效益。
对于烟花爆竹企业来说，防静电是安全生产中的一项重点工作，一旦产生静电，就有可能发生安全事故。因此在防静电方面，义学鞭炮烟花厂也十分重视，并加大了投入。
4月20日，义学鞭炮烟花厂装药车间员工张维平一来到厂区，第一件事情便是换上防静电服装、鞋袜，带上帽子、口罩等，将车间的地面泼湿，并检查机械是否正常运转。他身上所穿的防静电衣物，便是义学鞭炮烟花厂统一购买的。
“我们涉药线实现了100%人机分离，员工主要进行原材料防潮、车间防静电等工作。”义学鞭炮烟花厂装药车间主任何海波说，涉药线的安全是企业安全生产的关键部分，防静电是必不可缺的一项工作。
目前，义学鞭炮烟花厂涉药线共有12名员工，企业为他们配备了冬、夏防静电工作服各两套，加上鞋袜等，每个人的花费约1000元。
“无论是场地、硬件设施等的建设，还是人员培训、培养等‘软实力’的提升，都是我们加强企业安全建设的重要内容。近年来，在这个方面我们已经投入上千万元资金，并将持续进行投入。”义学鞭炮烟花厂董事长张龙初说，烟花爆竹生产企业在任何时候都要把安全放在第一位，这是最重要的，也是最核心的。
加大安全生产资金投入，才能筑牢安全根基，这已是浏阳市烟花爆竹企业形成的共识。
这背后，离不开浏阳市应急管理局长久以来的精益求精。
一方面，浏阳市通过从严监管督促企业加大安全投入，推行线上监管。强化烟花爆竹企业视频监控系统线上监管，市级总控平台安排7人专班值守，乡镇(街道)分控平台、企业监控室均明确1至2名值班人员坐班值守，做到线上监管与企业生产同步。开展靶向治理，紧盯烟花爆竹企业危险环节、薄弱工序，按照“一月一主题”，针对静电危害防范，要求所有企业对防静电设施设备、防护用品进行登记造册，并申请专业机构进行检测，同时所有1.1级工序安装增湿喷淋系统，增加作业场所湿度，减少静电聚集;针对内筒装药机和全自动机械生产线管理混乱的企业提出10条安全标准进行整改，坚持达标一家、复工一家;针对柱形小礼花生产过程中钻孔、安引、包装等三个工序过于集中的问题，将钻孔、安引、包装全部转移至1.1级工房操作;针对吐珠筑药工房窗口设置不安全的问题，一律进行改造，消除安全隐患。
另一方面，该市通过严格许可条件督促企业加大安全投入，严格安全生产条件;制定出台《浏阳市严格烟花爆竹安全生产条件促进产业转型升级实施方案的通知》，对于保留企业的1.1级和1.3级工库房的设计和工房结构作了强制性要求，绝大部分企业都需要提升工房的建设标准。推进机械化建设，深入实施“机械化换人、自动化减人”行动，在科学推广自动化成套设备的同时，加速推广关键涉药环节的单台套设备，着力防范安全风险变量，提升企业本质安全水平。推行信息化管理，推广企业运用信息化管理手段，对原辅材料种类、原材料需求量、半成品存放时限、所需工序实行精准管控，确保产品生产工序衔接有序，解决因生产不配套而导致超量，过期原材料、产品，废弃药物长期库存的问题。
浏阳市应急管理局局长杨品正介绍，目前，该市已实现退出转型烟花爆竹生产企业(工区)137家，建成投产智能组合烟花生产线11条，有药工序机械化改造率达80%，涉药作业人员减少50%以上，全面完成251家生产工区“三统一”工作，织牢了烟花爆竹生产“安全网”，全面降低了安全风险和事故发生率。
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